中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出，統籌安全與發展，增強憂患意識，實現居安思危，是我國黨治國理政的重要原則。我們必須堅持國家利益很重要，以人民安全為宗旨，以政治安全為基礎，堅決維護國家主權、安全和發展利益。這為進一步加強立體化社會安全防范體系建設明確了目標，也為安全服務公司的發展和安全服務在社會安全防范體系中應發揮的作用指明了方向。安全服務業是為社會提供安全服務、滿足公共安全和人身財產安全需求的特殊行業，是促進就業和再就業的重要行業，也是社會主義市場經濟條件下安全防范工作集團結合、公共安全服務社會化和產業化的有效實現形式。多年來，安全服務業大大滿足了社會安全防范的需要，保障了人民生命財產安全，大大提高了我國社會安全防范工作的整體水平。

　　安全工作是新形勢下公安工作與群眾路線相結合的重要載體和有效形式，是安全工作社會化和市場化的產物。安全隊伍是一支新型的社會安全防范隊伍，是公安機關的主要輔助力量，在維護社會穩定和服務經濟建設中發揮著重要作用。如何發揮安全團隊在社會安全防控體系建設中的防控作用，有效彌補警力不足的問題，應采取正確認識、科學定位、加強職能、發揮優勢、加強監管、規范行為等重要措施。

　　一，保安服務業是經濟體制和社會結構轉型的必然選擇。

　　在新中國成立至改革開放之前，這一時期的公共安全制度屬于單純的國家行政制度，保障公共安全的工作主要依靠公安政法機關來完成。該制度能適應當時的經濟體制和社會結構，從而發揮其作用和效率，基本上實現了社會秩序穩定，人民安居樂業的局面。

　　伴隨著改革開放的不斷深入，社會生活已經從原來的封閉半封閉狀態轉變為內部和外部的開放狀態，社會的轉變必然會對社會秩序產生深遠的影響。社會成員的身份和角色在社會轉型過程中出現模糊甚至混亂，使社會成員經常出現行為失范。同時，制度的轉變，必然會使社會成員之間的利益格局發生調整和變化，從而進一步加深社會成員之間因利益失衡而產生的矛盾。

　　此外，傳統的公共安全體系顯然已難以繼續，特別是有限的警力開始不能完全滿足社會的安全需求。唯有探索新的社會安全服務模式，才能滿足人們日益增長的安全需求，更好地維護社會和個人的安全。具體而言，社會防控能力不足主要表現在兩個方面:一是發展社會主義市場經濟以來，城鄉經濟實體和市場利益實體呈現多元化格局，工人可以在市場上自由流動，導致以往行政級別的公共安全防控功能嚴重喪失。第二，公眾對公共安全有多樣化和個性化的需求，必然要提供多樣化和個性化的服務。

　　1984年，廣東省深圳市蛇口區公安機關成立了中國一家保安服務公司蛇口保安服務公司，標志著中國保安服務業的誕生。此后，一些城市開始成立保安服務公司試點。1988年7月，國務院批準了公安部《關于成立保安服務公司的報告》，各地保安服務公司如雨后春筍般涌現。

　　以我管理的全市中小學校園安全為例，作為公立教育事業，其安全與國家繁榮、民族復興密切相關，但由于校園點多、員工學生多、重點要害部位點多、面廣、線長，安全保衛任務非常重要，顯然不能完全依靠有限的社會警察力量來滿足校園安全需求

　　第二，保安服務業是加強社會治安防控體系的重要組成部分。

　　伴隨著社會經濟的高速發展，保安服務業越來越成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，也成為公安機關維護社會治安的重要輔助力量。公司作為一種新型的群眾治安防范機構，大大滿足了社會各界不同層次的安全需求。安全服務公司始終將企業的發展與國家經濟建設和社會治安穩定的需要緊密結合起來，通過不懈的努力，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。要正確認識到，充分發揮這種維護社會治安新生力量的作用，是社會主義市場經濟條件下維護社會穩定、保障社會安全的重要舉措，也是社會主義市場經濟條件下綜合治理社會治安的新途徑，其社會地位和作用如下：

　　(一)保安服務業是我國社會保障的重要組成部分。

　　社會治安綜合治理的原則之一是標本兼治，重在治本。西方相關學者已經在重視預防管理方面達成共識，以美國學者紐曼的著作《防衛空間》為代表開創的環境犯罪學，經過發展，對治安預防管理的實踐產生了很大影響。其理論是利用環境設計改變物理環境空間風格的功能，改變居民的行動方式，增加相互的社會聯系，達到預防犯罪的目的。這為保安力參與社會治安預防管理提供了理論基礎，開拓了環境設計的新理念，為預防犯罪提供了可行性的新思路。

　　在社會公共安全防范體系中，安全服務涉及面廣、靈活。雖然公共、檢查、法律、司法等部門也參與了預防，但其職責和價值取向主要是打擊功能，以處理犯罪為工作中心。在整個社會公共安全防范體系中，不僅要預防和打擊犯罪，還要預防大量非犯罪行為。對于非犯罪的不良和非法行為的預防和控制，更多的是依靠民間預防力量。安全服務業可以根據不同的安全需求與客戶建立契約式的預防和控制關系，滲透到各行各業。從社會公共安全防范系統主體角色的特點來看，有些主體專業性強，獨自戰斗，難以形成合力。安全服務業深入各行各領域，加強與各主體的相互聯系，共同采取預防措施，變單一防范為整體防范，在系統中起到穿針引線的作用。因此，在社會安全防范系統中起到了很大的作用。

　　㈡保安服務公司是我國新型社會治安防范機構。

　　安全服務公司是根據安全服務合同，派出安全人員為客戶單位提供門衛、巡邏、守衛、押運、隨身護衛、安全檢查、安全技術防范、安全風險評估等服務的特殊服務企業。它的特點是，安全服務公司是以提高社會安全防范能力為目的，不完全是為了經濟效益。它的任務包括不斷滿足不同層次的社會安全需求，幫助公安機關預防和制止違法犯罪活動，維護社會安全秩序，加強社會安全保障體系，為社會主義現代化建設創造良好的安全環境。其性質、宗旨和任務決定了它不僅是一個創造經濟效益的經濟組織，也是一個社會安全防范組織。安全服務公司在社會安全防范工作中發揮著極其重要的作用，主要表現在以下幾個方面:一是:一是安全服務公司以有償服務的形式參與社會安全防范工作，將市場安全防范工作引入社會安全服務領域，使傳統安全防范工作更高層次的生命水平。